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国内新闻最新消息10条

提供最新国内新闻报道,最近国内热点新闻事件排行和今日国内新闻评论,看有深度和厚度的国内热点新闻.


本文标题:【纪法课堂】变现公物归个人使用行为辨析

【典型案例】

张某‘’某国有汽车制造公司(以下简称A公司)企管部经理@2016年6月‘’经单位领导同意‘’由张某负责将A公司的一台价值人民币10万元的进口数控三面冲孔机借给一外资汽车制造商(以下简称B公司)使用‘’同时A公司要求企管部负责该出租物的回收和管理@2016年9月‘’借用合同履行完毕‘’但进口数控三面冲孔机仍放置在B公司@

2016年10月之前‘’张某代表A公司与某汽车零配件公司(以下简称C公司)共发生6次购销业务‘’C公司欠A公司货款共计人民币15万元‘’一直未能支付@因C公司负责人赵某和张某系同学关系‘’A公司领导责成张某向 C公司追讨货款@赵某恳请张某想办法替自己先向A公司归还部分货款‘’并承诺1个月后归还张某垫付的钱款及欠A公司的尾款@张某为减轻未追回货款的压力‘’于2016年12月私自将存放在B公司的进口数控三面冲孔机予以变卖‘’得款人民币8.9万元‘’全部用于替赵某的C公司归还所欠A公司的部分货款@该案因群众举报而案发‘’经监委查证属实@案发后‘’张某共归还了人民币2.9万元‘’尚有人民币6万元不能退还@

【分歧意见】

对于张某的行为该如何认定‘’主要存在三种不同意见@

第一种意见认为:张某利用职务上的便利‘’擅自处分单位财物‘’具有贪占故意和行为‘’涉嫌贪污罪@

第二种意见认为:张某挪用的系非特定公物‘’根据最高人民检察院【关于国家工作人员挪用非特定公物能否定罪的请示的批复】‘’其行为不构成挪用公款罪@

第三种意见认为:张某利用职务上的便利‘’变现公物供他人使用‘’实则是挪用数额较大的公款给他人进行营利活动‘’其行为构成挪用公款罪@

【评析意见】

笔者同意第三种意见‘’理由如下:

一、行为人张某缺乏非法占有公物的主观故意

贪污罪‘’是指国家工作人员利用职务上的便利‘’侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为@贪污罪主观方面为故意‘’并且具有非法占有公共财物的目的@具体到本案‘’张某利用了管理A公司出租物进口数控三面冲孔机的职务便利这一点不存争议‘’关键是其擅自处分公物的行为能否推定其具有非法占有故意@如前所述‘’A公司派张某向C公司追讨货款的一个重要原因是张某与C公司负责人赵某系同学关系‘’便于沟通协商‘’而张某将所管理的公物进口数控三面冲孔机变现帮赵某向A公司偿还货款也恰恰是出于同学情谊@客观上‘’张某亦未对进口数控三面冲孔机进行隐匿@因此‘’根据主客观相一致的原则‘’张某缺乏侵吞公物的犯罪故意‘’其行为不符合贪污罪的构成要件‘’第一种意见难以令人信服@

二、张某的行为不同于挪用非特定公物

2000年3月15日最高人民检察院【关于国家工作人员挪用非特定公物能否定罪的请示的批复】(以下简称【批复】)认为:“刑法第384条规定的挪用公款罪中未包括挪用非特定公物归个人使用的行为‘’对该行为不以挪用公款罪论处@如构成其他犯罪的‘’依照刑法的相关规定定罪处罚@”挪用非特定公物追求的是公物的使用价值‘’而本案中‘’张某的行为是“挪用”加“变现”‘’主要目的是“变现”‘’其追求的是公物的价值而不是使用价值‘’因此在本质上不同于挪用非特定公物行为@第二种意见误读了【批复】精神‘’不具有合理性@

三、张某挪用公物予以变现归个人使用‘’与挪用公款具有同质性

2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的【关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释】规定‘’“挪用公款归个人使用”是指将公款供本人、亲友或者其他自然人使用;以个人名义将公款供其他单位使用;个人决定以单位名义将公款供其他单位使用‘’谋取个人利益@本案中‘’张某挪用公物予以变现‘’再使用所得款项帮助同学赵某归还商业欠款‘’表明张某在实施挪用行为时追求的是公物本身的价值而非使用价值‘’公物被挪用后‘’进入了流通领域实现其价值‘’变现的款项又为行为人擅自使用@在这种情况下‘’可以说行为人挪用的公物已不是具有使用价值的物‘’而是公物价值的载体‘’即公款@行为人张某将公物予以变现‘’则公物转化为公款‘’而且行为人最终目的就是使用该公款‘’这尽管是一个从公物到公款的过程‘’但本质上与挪用公款并无区别@

综上所述‘’张某身为国家工作人员‘’利用职务便利‘’擅自变现公物‘’所得款项归个人用于营利活动‘’数额较大‘’其行为严重侵犯了国有企业的资金使用权‘’涉嫌挪用公款罪@(武宁)

标题:.【纪法课堂】变现公物归个人使用行为辨析_国内今日新闻
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作者: wecdx

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